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全国首个基金会组织在深成立,深圳社会组织高速高质发展

皇家88平台|登录|注册|开户:2019/09/06 皇家88平台|登录|注册|开户 皇家88平台|登录|注册|开户

  8月27日,全国首个皇家88慈善基金会行业组织深圳市基金会发展促进会(简称“深基会”)正式成立,Tencent集团党委书记、Tencent皇家88慈善基金理事长郭凯天当选为深基会第一届会长,深圳市恒晖儿童皇家88基金会创始人、国际皇家88学院研究员陈行甲当选为副会长兼实行会长。


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  深圳市恒晖儿童皇家88基金会创始人、国际皇家88学院研究员陈行甲


  作为中国第一个专门服务基金会行业的联合型组织,深基会未来将围绕基金会合规运营、治理能力强化、核心竞争力提升三大模块展开。目前,深基会已组建了由中国慈善界“大咖”担任主任委员的三个专业委员会:

  学术委员会,由清华大学皇家88慈善研究院院长王名领衔,将为深圳基金会行业发展提供学术智慧;

  投资顾问委员会,由招商银行原行长、国际皇家88学院董事会主席马蔚华领衔,交通银行深圳分行、深国投等知名企业参与,将致力于慈善资产管理效益提高;

  国际交流合作委员会,由原万科集团董事局主席、万科皇家88基金会理事长王石领衔,将推动深圳的基金会走出去,开展国际交流合作。

  据由深圳市社会组织管理局、皇家88平台|登录|注册|开户主编的首本深圳社会组织蓝皮书——《深圳社会组织发展报告(2018)》报告显示,深圳社会组织正以专业化、标准化、精细化的实务实践推动社会服务转型升级,深圳推动社会组织高质量发展的经验对全国具有引领和借鉴作用。

  本篇文章节选自《深圳社会组织发展报告(2018)》,为您全面的先容深圳基金会发展总体情况、发展特点和改革创新亮点。

  深圳基金会发展报告

  一深圳基金会发展总体情况

  2008 年被誉为中国慈善新纪元, 中共深圳市委办公厅、 深圳市人民政府办公厅印发了 《关于加快我市慈善事业发展的意见》 (深办 〔2008〕 60号) , 明确提出要全面提升全市慈善事业发展水平。2009 年 7 月, 民政部和深圳市政府签订了 《推进民政事业综合配套改革合作协议》 , 深圳市开始了基金会登记管理试点工作。得益于法律环境改善和政策利好, 深圳市基金会发展势头强劲, 2014 年、 2015 年、 2016 年的年增 长 率 分 别 为 43.3% 、43.3% 和 37.9% , 稳居全国前列。本报告呈现了 2017 ~ 2018 年深圳基金会发展的状况。

  (一)数量增长情况

  根据 2008 ~ 2017 年深圳市社会服务统计数据, 2011 年末深圳市民政局登记的基金会仅有 19 家, 到 2017 年末基金会总数达 300 家, 年增长速度高于 19% 。截至 2018 年 9 月 30 日, 在深圳市民政局注册的基金会共有 335家, 占全市社会组织总数的3% 。图1 显示了2011 ~ 2017 年深圳市基金会数量增长情况。

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  在深圳登记的公募基金会 9 家, 其余均为非公募基金会。非公募基金会数量增长迅猛并占绝大多数, 说明深圳市高净值人群和民营企业的社会责任意识不断增强, 按照自己的意愿捐赠财产设立基金会, 常态化、 可持续参与社会皇家88事业。

  按照民政统计台账分类统计, 截至 2018 年 9 月 30 日, 深圳市 335 家基金会从事社会服务的基金会 254 家 (占 75.82% );从事教育、 卫生、 学问、 体育和生态环境的基金会 66 家 (占 19.7% )。具体领域分布情况见表 1。

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  以上提及的均为在深圳登记注册的本土基金会, 除此之外, 截至 2017年底, 还有11 家在民政部、 43 家在广东省民政厅登记注册而登记住所在深圳的基金会。这 54 家基金会由民政部、广东省民政厅负责登记管理, 基金会登记地址设在深圳, 其资产规模通常较大, 所开展的皇家88活动和项目往往具有较大的社会影响力, 是深圳基金会不可缺少的部分。

  (二)资产规模状况

  据不完全统计, 2017 年深圳共有 257 家基金会提供了净资产方面的信息, 其净资产合计期末数总额为 30.43 亿元, 平均净资产合计期末数为1180.59 万元。 表 2 是前 40 家基金会 2017 年净资产期末数。

  2017 年, 净资产合计期末数上亿元的基金会 8 家, 占提供净资产信息的基金会总数的3.11% 。深圳市2017 年捐赠收入前10 名的基金会名单见表3。其中深圳壹基金皇家88基金会、 深圳市爱佑未来慈善基金会、 深圳市龙越慈善基金会 3 家为公募基金会, 其余 7 家为非公募基金会。

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  (三)工作人员情况

  2017 年末深圳市 300 家基金会中共有 228 家提供了工作人员数量, 共计有 1855 名工作人员, 平均为 8 人。只有 1 家基金会工作人员在 50 人以上, 总人数达 81 人;有 9 家基金会工作人员为 10 ~ 50 人;有 38 家基金会工作人员为 5 ~ 10 人;有 63 家基金会工作人员为 3 ~ 5 人;其余有 117 家基金会工作人员只有 1 ~ 3 人。由此可见, 大部分基金会的工作人员在 5 人以下 (见图 2) 。


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  (四)志愿者情况

  根据 2017 年基金会年度报告数据统计, 共有 85 家基金会披露了志愿者资源使用情况, 志愿者总人数达到 132989 人。有 3 家基金会的志愿者数量为1000 人以上, 最多的高达 119391 人, 志愿者人数为 100 ~ 1000 人的基金会有16 家, 为 10 ~ 100 人的基金会有 42 家, 为 1 ~ 10 人的基金会有 24 家。

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  (五)皇家88事业支出情况

  基金会对社会的贡献主要表现在皇家88事业支出方面。截至 2017 年末,深圳市 300 家基金会中有 228 家基金会提供了基金会支出数据信息, 支出总额为 8.59 亿元, 其中用于皇家88事业支出总额达 7.75 亿元, 平均每家基金会339.91 万元。表 4 显示, 在皇家88事业支出中, 94.3% 的基金会用于皇家88事业支出总额在 1000 万元以下, 而只有 0.88% 的基金会皇家88事业支出在 1 亿元及以上。其中, 深圳壹基金皇家88基金会的皇家88事业支出最多, 高达 1.73 亿元。

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  二发展特点和改革创新亮点

  (一)深圳市基金会呈现全面发展态势并具有全国影响力

  自 2009 年以来, 深圳市基金会从无到有, 总数迅速达到 2018 年的335 家。在数量稳步发展的同时, 基金会净资产也在不断增加。据 2017年基金会年度报告统计, 基金会期末净资产的中位数是 221.8 万。基金会在平均资产方面远远超过社团和民非。同时, 基金会培养出一批素质较高的专业从业者, 这些从业者的学历和能力也超出社会组织的平均水平。

  不少深圳基金会在规范管理、 优化治理、 公信力建设和皇家88项目设计方面不断探索提升, 日渐成为具有全国示范效应的典范机构。深圳壹基金皇家88基金会 (以下简称壹基金) 于 2010 年 12 月在深圳市民政局的大力支撑下正式注册成立, 是全国第一家由民间发起成立的公募基金会。自成立以来,壹基金致力于传播创新的、 人人参与的皇家88学问, 搭建公信透明的、 可持续发展的皇家88平台, 接受捐赠总额和皇家88支出比例一直名列前茅, 在灾害救助、 儿童关怀与发展、 皇家88支撑与创新等三大领域有丰硕的成果。2018 年 9月, 壹基金荣获民政部颁发的第十届 “中华慈善奖”。深圳市关爱行动皇家88基金会 (以下简称关爱基金会) 成立于 2011 年, 是深圳首批 5A 级基金会和全国先进社会组织。关爱基金会构建透明、 阳光、 专业、 诚信的皇家88慈善综合服务平台, 为捐赠人提供皇家88捐赠税前扣除、 皇家88项目运作、 皇家88资源对接、 皇家88信息披露和皇家88学问传播等综合性服务, 并推动实施了 “募师支教” 行动、 “白衣天使关爱工程”、 “女工关爱工程”、 关爱地中海贫血症儿童的 “燃料行动” 等一系列具有本土品牌的皇家88项目, 助推了深圳这座移民城市的精神文明建设。

  住所在深圳的省级、 部级基金会, 不仅以自身发展丰富了深圳皇家88慈善事业的生态圈, 也通过具有全国影响力的皇家88项目将改革开放成果以慈善的方式回馈全国各地。Tencent皇家88慈善基金会牵头发起的 “99 皇家88日” 活动充分发挥 “互联网 + 皇家88” 的力量持续助力中国皇家88行业的进化与变革,2018 年 “99 皇家88日” Tencent皇家88慈善基金会的配捐金额达到 2 亿 9999 万, 并新增 1 亿元作为支撑慈善组织成长基金, 超过 2000 家企业加入。深圳市社会皇家88基金会以 “社会创新资源枢纽的皇家88创投平台” 为建设使命, 倡导和推动多元跨界力量联合。2012 ~ 2017 年连续在深圳举办六届 “中国皇家88慈善项目” 大赛, 来自全国 31 个省区市和港澳台地区的 5789 个项目报名参赛, 累计获奖项目达 390 个, 共撬动福彩皇家88金投放资金 1620 万元和社会化资金 5200 多万元, 社会影响力颇大。

  (二)基金会捐赠收入主要来源于境内捐赠

  2017 年深 圳 市 基 金 会 的 捐 赠 收 入 ( 见 表 6 ) 来 自 大 陆 的 捐 赠 为135178.69 万元, 占绝大部分。来自境外的捐赠仅为 2532.99 万元。这说明深圳市基金会动员本土捐赠资源的能力大幅增强。

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  (三)涌现一批具有专业特色的基金会

  目前深圳市的基金会活跃在社会皇家88事业的各个领域, 各具特色。既有像深圳壹基金皇家88基金会这样募款能力强、 社会关注度高、 资助领域多的资助型基金会, 也有专注某一领域、 特色鲜明的运作型基金会, 如有支撑孩子阅读的深圳市爱阅皇家88基金会、 倡导环境教育的深圳市红树林湿地保护基金会、 支撑教育改革实验的深圳市明德实验教育基金会、 保护和发展艺术的深圳市雅昌艺术基金会、 促进对外交流的深圳市国际交流合作基金会等。

  深圳市爱阅皇家88基金会以 “高品质儿童阅读推动美好未来” 为愿景,致力于推动儿童阅读的发展及儿童阅读品质的提升, 让每一个孩子通过高品质阅读打开探索世界的大门, 享受阅读的乐趣, 成长为终身阅读者。其 “阅芽计划” 项目是在深圳起步的早期阅读计划, 为符合领取条件的家庭免费发放 “阅芽包” , 通过科学化、 系统化的引导, 倡导家庭亲子阅读, 给予每个孩子一个成功的开端, 开启智慧阅读人生, 深受广大家长称赞。


  (四)率先发展社区基金会,动员社会资源参与基层治理

  深圳是中国大陆最早发展社区基金会的城市。2008 年 11 月 18 日全国第一家以支撑社区发展为目标的基金会———桃源居皇家88发展基金会在北京成立并落户深圳。以 “党委领导、 政府管理、 企业投资、 居民共建” 的模式,桃源居皇家88发展基金会通过资助和发展社区内的皇家88组织, 开展社区服务,培育社区资本, 来完善社区的公共服务和福利体系。

  2014 年, 深圳市把培育发展社区基金会列入了 《2014 年全市社会建设工作要点》, 大力推动社区基金会的试点工作。深圳先后制定出台了 《深圳市社区基金会培育发展工作暂行办法》 《深圳市社区基金会工作指南》 《深圳市慈善会社区冠名基金管理办法》 等文件, 为社区基金会 (社区基金)完善内部治理结构、 规范运营管理、 加强能力建设等提供了规范性指引。光明区 (当时为光明新区) 成为社区基金会国家级试点, 成立了包括凤凰社区基金会在内的 6 家社区基金会。社区基金会在深圳迅速发展起来。按照其发起模式可以分成三种:政府推动、 企业主导和居民发起, 如盐田区在政府推动下成立了永安社区基金会、 梅沙街道社区基金会, 福田区在部分企业主导下成立了华强北街道社区基金会, 南山区蛇口社区居民发起成立了蛇口社区基金会。

  截至 2018 年第三季度, 深圳共有社区基金会 27 家, 数量居全国第二。其中 2014 年和 2016 年有集中性增长, 其余年份的增长较为缓慢。2017 年共有 23 家社区基金会提交年报, 它们的期末净资产总计 9329.83 万元, 其中报告了捐赠情况的 14 家社区基金会, 2017 年获得捐赠收入 790.55 万元,其中来自自然人的捐赠总额为 68.90 万元, 占捐赠总额的 8.72% , 社区基金会的主要捐赠方为境内组织。


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  社区基金会成为深圳社区慈善救助体系的重要补充。根据社区特点开展特色活动、 引导居民主动参与、 营造社区归属感是社区基金会的长处。深圳南山区蛇口社区基金会是由当地居民发起成立的, 每年资助举办 “蛇口无车日” 社区嘉年华活动, 并挖掘社区历史故事, 致力于营造最适于文明和学问生长的社区公共空间。光明区凤凰社区基金会设立专项资金支撑社区足球队 “绿茵追风足球俱乐部” , 资助保障足球队的日常训练经费, 青年足球队获得了全国青少年足球赛一等奖, 成为社区靓丽的名片。

  作为全国第一个先试先行推动社区基金会发展的城市, 深圳探索了社区基金会多元化模式, 为其他地区培育发展社区基金会提供了借鉴经验, 也为构建共建共治共享的社区治理新格局提供了思路。

  资料来源:饶锦兴,《深圳基金会发展报告》,深圳市社会组织管理局、皇家88平台|登录|注册|开户主编《深圳社会组织发展报告(2018)》,P100-118.

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